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新智元小結(jié)了本次通訊收費標準交戰(zhàn)的前因后果：

原因：哈爾濱市工商管理局起動了“喊停電信網(wǎng)收費標準不合理合法標準”行動。將對電話收費規(guī)范、固話基本費等電信業(yè)務中因涉嫌損害顧客合法權利的難題開展集中化治理。市工商局消費者保障處將喊停電信網(wǎng)收費標準不合理合法標準，并向群眾普遍征選案件線索，機構消費者維權志愿團、律師團隊，適用顧客由于不科學收費標準向人民法院提到的起訴。另外，工商局將監(jiān)管電信網(wǎng)公司改動電話收費規(guī)范。

這一舉動引起了電信網(wǎng)領域多名人員的譴責，都有原因，多有爭執(zhí)。小結(jié)彼此的爭執(zhí)聚焦點有三。

爭執(zhí)一：哈爾濱市工商管理局是不是有權利喊停？

電信網(wǎng)領域響聲：哈爾濱市工商管理局沒有權利“喊停”電信網(wǎng)收費標準

原因：哈爾濱市工商管理局沒有權利“喊停”電信網(wǎng)收費標準。《中華人民共和國電信條例》要求，電信業(yè)的監(jiān)管崗位職責歸屬于國務院辦公廳信息技術產(chǎn)業(yè)主管機構，在各省市由其派出機構——全國各地通訊管理局開展管控。

《電信條例》第二十四條要求，基本電信增值業(yè)務資費套餐推行政府部門標價、政府指導價或是市場調(diào)節(jié)價。電信資費分組管理文件目錄由電信網(wǎng)主管機構征 求價錢主管機構建議制訂；第二十五條要求，政府指導價的電信增值業(yè)務資費套餐規(guī)范力度，由電信網(wǎng)領域主管機構征詢價錢主管機構建議后制訂。電信增值業(yè)務經(jīng)營人在規(guī)范力度內(nèi)獨立明確資費套餐規(guī)范，報省、自治州、市轄區(qū)電信網(wǎng)監(jiān)督機構辦理備案。

哈爾濱市工商管理局：我們都是依法辦事

原因：依法查處電信業(yè)侵權行為是重要職責。《中華人民共和國電信條例》第四十條要求，電信增值業(yè)務經(jīng)營人拒不處理或是電信網(wǎng)客戶對處理結(jié)果不滿意的，電信網(wǎng)客戶有權利向國務院辦公廳信息技術產(chǎn)業(yè)主管機構或是省、自治州、市轄區(qū)電信網(wǎng)監(jiān)督機構或是別的相關部門投訴。省、自治州、市轄區(qū)電信網(wǎng)監(jiān)督機構并并不是接納顧客投訴的唯一法律規(guī)定單位，工商局等別的有關部門都能夠根據(jù)崗位職責審理電信網(wǎng)客戶因繳納電信網(wǎng)花費而提到的投訴。

爭執(zhí)二：現(xiàn)行標準收費標準損害了顧客的利益？

哈爾濱市工商管理局：按分鐘收費違背民事訴訟買賣標準

原因：1996年，《全國數(shù)字移動電話（GSM）計費原則暫行規(guī)定》中，每一次語音通話以分鐘為收費企業(yè)，不夠一分鐘按一分鐘測算，違反了民事訴訟主題活動及其銷售市場買賣的基本準則，損害了顧客的資金安全權和正當競爭權。

電信網(wǎng)領域響聲：哈爾濱市工商管理局引入的收費標準早已落伍

原因：2001年原工業(yè)信息化部、原國家發(fā)展計劃委員會、國家財政部協(xié)同公布的《關于電信資費結(jié)構性調(diào)整的通知》，對一部分電信資費開展結(jié)構型調(diào)節(jié)，改革創(chuàng)新中國長途電話等一部分資費套餐的收費模塊，將收費模塊由一分鐘減少為6秒左右，但手機基礎電話費的收費企業(yè)未做調(diào)節(jié)。

04年，原工業(yè)信息化部向省、自治州、市轄區(qū)通訊管理局傳出《關于中國移動通信GSM移動電話業(yè)務計費原則備案的通知》，該通告確立注明：“手機基礎電話費以分鐘為收費企業(yè)，不夠一分鐘按一分鐘計……合理收費時間自叫成回復剛開始至任一方放置掛機或無盡無線信道釋放出來才行。”

二零零九年，國家工信部下達了《關于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務資費管理方式的通知》，對固定不動當?shù)仉娫挊I(yè)務流程的基礎租費和當?shù)鼐W(wǎng)運營區(qū)域內(nèi)電話費，及其當?shù)鼐W(wǎng)無線網(wǎng)絡連接電話業(yè)務流程基礎租費和當?shù)鼐W(wǎng)電話費的資費套餐水準推行限制管理方法。

爭執(zhí)三：語音通話應當按秒收費？

哈爾濱市工商管理局：按分鐘收費收費標準實施的結(jié)果不可以危害顧客的合法權利，這一收費標準應當反映同意、公平、公平公正、誠實信用原則的標準。這一收費標準下，電信網(wǎng)經(jīng)營人多扣除了顧客的手機話費。

電信網(wǎng)領域響聲：我國信息經(jīng)濟學會董事長楊培芳說，規(guī)定電信網(wǎng)領域按秒收費是舍本求末！電信資費的改革創(chuàng)新方位是簡易、全透明、按量下降，直到到頂包年，讓大伙兒安心語音通話，隨便網(wǎng)上。假如覺得收費模塊越密才有效，是不是也要按1ms、1比特收費？物資供應、電力能源會稀有，信息內(nèi)容始終不容易！”

爭執(zhí)最終應當如何處理？

哈爾濱市工商管理局：大家盯死的是無論收費標準和規(guī)范怎樣，絕不允許再次危害顧客合法權利。要監(jiān)管電信網(wǎng)公司在現(xiàn)行標準收費標準下，采用行之有效的方法，來挽救和防止給顧客導致的經(jīng)濟損失，給顧客一個公平，還顧客一個公平公正。

電信網(wǎng)領域響聲：國家工信部電信網(wǎng)研究所研究者丁道勤覺得，基本電信增值業(yè)務資費套餐推行政府部門標價、政府指導價或是市場調(diào)節(jié)價，工商局獨立去喊停收費標準這類作法另當別論，理應會與相關部門一起解決。先前二零一一年一月，工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理部、我國市場監(jiān)督管理管理方法質(zhì)監(jiān)總局協(xié)同下達《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》，這類執(zhí)法監(jiān)督的例子能夠 給這一件事兒做參照。

人民郵電報今天發(fā)文也稱，哈爾濱市工商管理局假如覺得現(xiàn)行標準資費套餐構造收費企業(yè)不科學，更適當?shù)淖鞣☉撌窍蝾I域主管機構體現(xiàn)，并會同業(yè)競爭主管機構開展商議，促進法律法規(guī)、政策法規(guī)的改動，而沒有權利私自“喊停”電信網(wǎng)收費標準。